2010年5月26日 星期三

2010/05/25 台南市政府:市政總質詢

  台南市議會第十六屆第九次定期大會,25日輪由市議員李長吉、蔡淑惠及邱莉莉進行質詢。

  希望市長許添財提前實現免費為65歲以上老人裝假牙政見,再度成為議員質詢的焦點,對此,李長吉議員希望許市長能在今年下年落實這項福利。許市長表示,台南市目前65歲以上老人有73000人,如果每人以4萬元換算,一年下來需要29億2仟萬元,雖然目前實施真的有困難,但可以先進行調查有需要裝假牙的老人家人數,如果所需經費只要幾千萬元,加上市府財政有空間,將會在十月定期會提出預算。

  李議員上午在市政總質詢中,針對市長提出的免費為65歲以上老人裝假牙政見,要求市長答覆可不可以在任內實施,對此,許市長指出,這是升格直轄市後的政見,因為到時舉債空間可以增加,而如果全面為7萬3千位老人裝假牙,以一個人4萬元來計算,一共需要29億多元,對目前的市府財政來說,全面實施有困難,但可以先進行調查有需要裝假牙的老人數目,如果所需經費只要幾千萬元,加上市府財政有空間,將會在十月定期會提出預算。

  另外,有關於安南區文小五十二用地至今仍未開闢,李議員希望市府能加快腳步,以嘉惠安西、安東、安和、安慶、溪北及溪頂等六里的學子。為此,許市長首先向李議員表示歉意,許市長說,不是不做,本來計畫是編預算徵收較為簡單,但問題出在都市計畫規定該用地不能徵收,必須適用重劃,如此一來,市府根本無法運作,只能等待重劃,而目前已經在重劃進行中,應該近期就可以定案,所以,今年要動工興建可能有困難,依照進度,明年應該就可以動工興建了。

   市議員蔡淑惠憂心台南縣市合併後,南區將變成草地,25日特拿一份「南區嘸愛變草地」連署書,請市長許添財連署。

  台南市議員蔡淑惠25在市政總質詢中拿出「南區嘸愛變草地」的連署書,反對下屆立委選區南區與台南縣仁德等鄉併在一起,當場獲得市長許添財支持並連署,他們認為當南區被合併到台南縣仁德等鄉後,恐怕會影響南區未來發展,尤其原先南區在許市長任內的規劃將變成台南市的前門,如今不僅前門沒有了,恐怕也會變成無門。
  蔡議員上午在市政總質詢中,針對下屆立委選區劃分,南區將與台南縣仁德等鄉併在一起,拿出「南區嘸愛變草地」的連署書。蔡議員指出,將南區與台南縣仁德等鄉併在一起的理由是因為台86東西向快速道路,她試問老人家要如何騎機車上快速道路,這樣的劃法根本是不符合實際,為了南區的發展,將於這週六發動反對南區併到台南縣仁德等鄉的連署活動,她請許市長先連署,獲得許市長支持並連署。

  許市長表示,一個都市發展有它的歷史、地理及功能等條件的考量,所以將台南市南區併入目前的仁德山區,這是違反都市化基本的原理,照理說應該是市區涵蓋郊區,而不是以大區域的郊區來併市區。

  許市長並指出,至於南區未來是否會變成草地,這是未定之數,誰都不敢說,如果以後建設重點放在南區的發展,並納入都市計畫,哪會變成草地?但是若依照紋理,都市化發展的紋理來看,紋理包括原理及其現實面的條件,未來南區若併入仁德、歸仁,不要說會變成草地,但事實上發展會較為緩慢。

  許市長並舉例台86號道路多編列10億元經費,將其建設為高架化,這都是都市化的基本考量,為此,許市長自認為他上任八年多來對南區盡心盡力,化不可能為可能,就是因為南區有港及機場,必需以都市化來配合,這個港及機場才有未來可言,否則港及機場的功能都會慢慢消失殆盡。

   市議員邱莉莉關切中西區未來發展,尤其是地段率高,房屋稅金相對也高,商機不高,加上房屋租不出去,變成『素珠』住在中正路,意思就是1.1公里長中正路,竟有25間店面貼租售,除了令人感慨舊城區的沒落,也益發凸顯現有地段率等級訂定違反公平正義的課稅原則。

  邱議員表示,南市地段率最高的前十名路段,全部集中在中西區,現有房屋稅核計的計算方式為標準單價乘上面積、折舊率和地段率,換言之,地段率是影響房屋稅課稅金額相當重要的計算基礎,舉例來說,一幢標準單價平方公尺2500元、面積50平方公尺、折舊率1%、折舊年2年、地段率110%的房子,房屋稅換算為134,800元,如果地段率為200的話,房屋稅就變成245,090元,相差就近十萬元。為此,邱議員希望地段率應重新全面調整,也希望今年六月份要召開的「不動產地段率評價委員會會議」,能由許市長親自主持,解救中西區。

  市長許添財表示,這事件很麻煩,大家應該都知道一個沒落的地區,它的貸款率很高,所以如果在地價上來做調整,會影響到它的信用額度,而且是雪上加霜,這就變成了矛盾,而這矛盾該如何處理?真的令人傷透腦筋。

  許市長說,現在如果按照實際的條件調降地價,如此信用額度相對降低,銀行就會馬上要收錢;但如果為了讓貸款繼續保持原有條件,卻是不符實際,相對稅金會很吃重,該如何解決,真是傷透腦筋。這就是台灣都市更新為什麼到目前為止,古都首當其衝;照理說,古都的都市更新應該是做得最多,做得最快,做得最早的才對,事實上卻是相反,所以台南市既是古都,又沒落,這是雙重的困難。

  為此,許市長建議有心地主、業者共同成立一個能夠就事論事的團體,來共商解決之道,許市長強調,這必須集思廣益。許市長也相當無奈的表示對中西區感到同情,但短短的時間真的是愛莫能助。

  許市長表示,過去有許多重大建設雖是不可能的任務,但一路走來,他還是盡心盡力的在做,例如,上任第一年就冒著很大的風險讓海安路地下街通車,為何堅持中國城一定要拆除,為何運河星鑽要花費這麼大的心力,為何新南國小及金城國中要遷移,這些都是為了中西區真正發展做考量的基本要件所做的努力,當然這不可能立竿見影,因為工程浩大、時間有限。

  然而針對中西區未來的發展,許市長認為可往『造街』的方向努力。許市長說,但『造街』的構想是大手筆,民眾是否能接受,還是有它的困難度存在。然中正路要繼續通車,又要做停車場,且路邊還要停車等等,許市長認為,中正路依目前的情形是沒有救。許市長並舉例美國洛杉磯也是有類似像中正路的街道,最後也是以『造街』的模式,將整條街繁榮起來;所以中正路若能以造街模式重新改造,並與海安路地下街搭配,地下停車場完成,路面造街,如此,中正路及海安路地下街就會變成新十字街。許市長認為海安路有造街的條件,可以先從海安路做起,只要造街成功,有一個好的例子,相信中正路就可以跟進,到時候中國城拆除、運河星鑽再起,中西區才有翻身的可能。

資料來源:台南市政府

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