行政院提出財政收支劃分法修正草案，其中攸關廣大農民權益的農民保險費和老農津貼，修法後仍由直轄市政府負擔，大台南直轄市預估負擔金額為23.12億元；針對此事，台南縣長蘇煥智今（31）日北上出席立法院財政委員會議，隨後並召開記者會，表示這樣的修正草案對五都直轄市中擁有最多農民的大台南相當不公平，升格後地方政府的財政負擔反而更加沈重，批評中央「重北輕中南，使貧都愈貧」，根本就是不管農民與失業者，強烈要求中央將農民保險費和老農津貼比照勞、健保費納入中央負擔範圍。蘇縣長同時表示，五都負擔農保及老農津貼總額為62.21億元，中央只要再釋出統籌分配稅財源之一的所得稅1％約71億元，就可將農民保險費和老農津貼納入中央負擔範圍；針對此建議案，經他與高雄市長陳菊、高雄縣長楊秋興、台南市長許添財、台中市長胡志強等縣市長連繫後，已取得這些縣市長的共識，建議中央要重視這個嚴正的課題並妥予處理。
蘇縣長表示，財政收支劃分法修正草案，規劃將現行原本由直轄市負擔的全民健保費及勞工保險費，在修法後統一由中央全額負擔，雖然各縣市都有受益，但最大受益者是台北市的勞健保補助124億元，獨享40％的補助金額。
蘇縣長表示，中央根本沒有考量都會型直轄市與農村型直轄市體質上的差異，該修正草案將老農津貼及農民保險費仍歸由直轄市政府負擔；估計升格後之大台南直轄市，老農人數8萬9336人，農保投保人數達17萬9449人，須負擔23.12億元，佔五都負擔農保及老農津貼總額62.21億元的37％，升格後造成升格直轄市的負擔變大，並加重老農津貼領不到的危險。至於農民保險人數、老農津貼人數也不少的高雄直轄市、台中直轄市，也分別增加負擔16億、14億。反觀台北市農民人數僅5000人、農保投保人數9900多人，負擔僅1.31億元，僅佔五都總額2％，實有天壤之別。
蘇縣長強調指出，老農人數多、農保投保人數多的都是農業縣，原本就是貧窮縣，如今升格直轄市在老農津貼及農民保險費的負擔變大，中央簡直是把問題丟給地方政府負擔，這種「重北輕中南，貧都愈貧」、「就是不管農民與失業者」的做法，不公平也不合理。
至於財政收支劃分法修正草案中，各縣市依公式設算，新北市補助增加261億、台北市增加20多億、桃園縣增加126億，大台南只增加84億；蘇縣長認為這種公式設算方式也不盡公平。
蘇縣長鄭重建議中央政府，將老農津貼及農民保險費比照勞、健保納入中央負擔範圍，並建議立法院的各位委員為農民建言，修正有利於農民福利的法案。
出席記者會的台南縣籍立法委員黃偉哲也表示，依行政院提出的財政收支劃分法修正草案，不少縣市將面臨財政負擔加重的問題，而所獲得的財政資源也不敷需求，並認為這種財政收支劃分法修正草案根本是替台北市解套，新北市所獲補助款也最多，中央對其他縣市根本是置若罔聞，建議中央修法時應一視同仁，不該增加地方政府的負擔。
資料來源：台南市政府
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